自宇智波族长被封为须弥城城主，须弥城及其附属乡镇村庄尽数成为宇智波族的领土，一时之间领地之内消息灵通的富户、小庄主接连前来拜访。

因须弥城本之前并无无官吏管治，多年来全城上下本就习惯了宇智波族的守护与治理，因此在宇智波族成为正式的掌管者的过程十分顺利。

反倒是城外附属的乡镇，有些原本便是由当地的村庄主自行治理，有些是则是以宗族为村自治，倒是让族老们很是头痛了一翻。好在几位族老都是人老成精，该打压的打压，该安抚的安抚，该安排人去掌管的安排人手前去，半个月的时间里，总算是完成了这些地方的权利接掌。

此后，宇智波族在族内低调的举办了庆典，以庆祝宇智波族长成为城主，接着，族老们便又投入到了征召城内外及各个附属乡镇、村庄警备队队员的工作中。

在常年的战乱下，大多数村庄都是十室九空，而这样的情况不止是火之国其他国家也大多如此，忍族之间的争斗则更是加剧了普通平民的伤亡。在这样的情形下，想要征召到律令限定范围内的警备人数都是个难题，更遑论屯兵了。

而若从族中征召人手组建警备队，只在城内或许还能应付，但如果把战力大量的分散出去，则极易造成族内武力空虚引来敌袭。而派出人手去须弥城周边建造用于防卫的山城堡垒，则同样会造成分散族内武力的问题。

于是这个时候，族老中有人提出了征召浪人与乱民，用以补充警备人员与劳动力，因为乱世之中这两类人是最多的。这样一来，可避免强征城内外农户，损害来年农事。另一方面，也能召集到足够多的警备人员，以及建立拱卫须弥城的山城堡垒所需的劳工人数。

但与此同时，也有族老反对，认为外来的浪人与难民毫无忠诚度，不可将这样的重任托付给外来者。

为此，族老们聚集在一起商讨了足足三天，谁也没能说服谁，直到脾气暴烈的大族老实在无法忍受一群人在桌上吵得唾沫横飞，于是拖着一帮老伙伴直接去了武场，开启了以武决胜负的对决。一开始上场时，族老们虽然吵得都心火旺盛，看彼此都十分嫌弃，但都还能忍住怒火保持风度的按意见分派，两两对决。

直到一个上午过去，双方依旧打成平手，愤怒的心情逐渐上升，也不知是哪一方先没忍住，在双人对战时出了手，于是等到宇智波族长闻讯而来时，族老们已经老当益壮的混战成了一团。

武场上尘土飞扬，苦无与手里剑伴随着族老们的唾沫一起横飞。

宇智波族长面无表情的看着混乱的场面，制止了想要上前分开族老的族人。

“在之前的村庄管理人手问题上，族老们就已经对彼此积蓄了不少怒气，正好趁着这次让他们先发泄出来，免得后续再积怨成仇。”

等到族老们的怒火都发泄得差不多了，宇智波族长这才抽出自己的佩刀猛的击向地面，巨大的力道将武场的地面劈出一道裂横，裂横向前蔓延，迅速贯穿了整个武场，原本混战成一团的族老们，为了躲避脚底的裂痕，不得不迅速分开。

持续了一天的混乱，这才自此结束。

宇智波族长提刀在手，微微勾唇道：“诸位族老愿意听听我这个族长的意见吗？”他环视一圈，见众人都被威慑住，满意的继续说到，“那么，先去议事所吧。”

宇智波族长的想法综合了两方的意见，即是，同意雇佣浪人进入警备队，雇佣难民进行山城堡垒的建造。

但与此同时，为了预防探子与泄密等问题，浪人为主的警备队只负责须弥城外围领地的驻守与巡逻工作，每队活动范围限定在所属职权区域内，而主城中的总警备队对于下属警备队拥有监察权，可定期巡视监察这些警备队。警备队员若要离开负责区域，需递交说明申请至城中的警备部，获得批准后才可离开。否则一旦擅自离开职权范围内，便视作渎职处理，获批准的队员则必须在规定时间内归队，否则一样按渎职处理。