秋日清晨，奉天门前广场，汉白玉石阶在朝阳下泛着清冷的光。

文武官员按品级肃立，鸦雀无声，唯有旌旗在微风中猎猎作响。

所有人的目光，或明或暗，都聚焦在丹陛之下那位身着绯色官袍、身形略显单薄却站得笔直的年轻官员——太仆寺卿贾葳身上。

今日朝会，核心议题便是贾葳北直隶巡查归来后，正式上呈的《请行退耕还牧疏》。

贾葳出列，手捧笏板，声音清朗而平稳，将数月来在北直隶三州亲眼所见的马政积弊一一道来：

牧地被大量侵占，界碑无踪，草场退化，马匹羸弱，马户困苦逃亡……

他并未过多渲染途中遭遇的凶险，只以详实的数据和冷静的描述，勾勒出一幅马政濒临崩溃的惨淡图景。

每一句话，都像一记重锤，敲在寂静的朝堂上，也敲在不少人心虚的神经上。

勋贵集团的最前方，北静王水溶面沉如水，听着贾葳的陈述，心中一阵难以言喻的烦躁与失望。

他原本极为欣赏这个宁国府的子弟，容貌出众，才华横溢，是勋贵集团中难得一见的清流与希望。

他甚至一度盘算着，若能将其拉拢，以贾葳在文臣中的潜力与声望，配上自己北静王府在武勋中的地位，再加上太上皇的些许支持，未来在朝堂上足以占据举足轻重的位置。

可如今，他看着贾葳，只觉得此人简直是昏了头。竟然提出什么“退耕还牧”，这分明是挥刀砍向勋贵集团赖以生存的根基——土地和庄园利益。

他恨不得立刻上前撬开贾葳的脑子看看，里面到底进了多少水，才会做出这种自毁长城的蠢事。

贾葳陈述完毕，退回班列。

端坐于龙椅之上的皇帝目光扫过群臣，最终落在了北静王水溶身上，语气听不出喜怒：“北静王，贾卿所奏退耕还牧之事，你以为如何？”

被直接点名，水溶知道无法再保持沉默。

他深吸一口气，出列躬身，决定不再维持那副超然物外的姿态，直接表明反对立场：“回陛下，臣以为，贾大人此议，恐有不妥之处。”

“哦？”皇帝微微挑眉，似乎有些意外，“有何不妥？”

水溶转向贾葳，语气带着一丝看似关切的质疑：“贾大人，本王有一事不明。据你所言，若将京城北边所有被占牧场尽数收回，依太祖旧制，能畜养多少战马？”

贾葳神色不变，平静回答：“回王爷。太祖时设京城苑马寺，下辖六监二十四苑。若各苑皆能恢复旧观，按每苑五千匹计，可得战马十二万匹。”

水溶闻言，脸上露出一抹似是而非的笑容，转向皇帝：“陛下请听，所有牧场收回，方能养马十二万匹。然则，我京营精锐，五军营、三千营中，骑兵总数亦不足五万之众。这十二万匹战马，如何消耗得了？岂不是巨大的虚耗？贾大人忧心国事固然可嘉，但亦需考量实际，避免劳民伤财啊。”

他试图将问题引向“浪费国帑”的方向。

不等皇帝开口，贾葳已然再次出列，对着水溶微微一礼，语气依旧温和，却带着不容置疑的力度：“王爷此言，请恕下官不敢苟同。”

他转而看向文官班列中的兵部尚书陈静：“陈阁老执掌兵部，最是清楚。下官敢问，三千营作为我大雍京军最精锐之骑兵，标准配置乃是一人三马。敢问陈阁老，三千营如今实有骑兵几何？每年所需上等战马，又至少需多少匹？”

突然被点名，陈静暗叹一声，知道躲不过去了。

他抬眼看了看龙椅上面无表情的皇帝，只得硬着头皮出列，如实奏报：“三千营如今在册骑兵一万二千人。若按标准配置，并算上损耗补充，每年所需上等战马，确需四万匹之数。”

贾葳点点头，继续追问：“那再请教陈阁老，五军营骑兵、以及神机营虽无冲锋骑兵，但其驮运火炮、辎重所需马匹，又各需多少？”

陈静既然已被拖下水，索性也不再遮掩，朗声道：“五军营现有骑兵约四万，年需战马不少于八万匹。神机营所需驮马、役马，亦需一万匹配额。此尚不包括日常损耗替换之数。”

贾葳转身，面向皇帝和北静王，声音清晰传遍整个广场：“陛下，王爷，诸位同僚都听到了。仅京城三大营，每年所需战马便已超过十三万匹。这还未计算专职守卫皇城、需精良坐骑的内卫，以及上直二十六卫亲军，乃至庞大的京畿地区各卫所部队所需马匹。太祖时设十二万牧马额度，非但未曾虚耗，恐怕尚有不足！”

这一笔笔账算下来，奉天门前许多官员的脸色都变了。

贾葳再接再厉：“我朝自太祖时期，就实行‘天子守国门’的祖训，京军可谓重中之重，若是京军的刀锋不足，战马不壮，岂不是将陛下至于险地。”

这话一出，那些原本以为可以“马匹过剩”为由反对的勋贵，此刻如同被掐住了脖子，哑口无言。